一、背景需求

隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念的持續(xù)推廣，各類電子政務(wù)服務(wù)模式在各地紛紛涌現(xiàn)，電子證照作為政務(wù)服務(wù)的重要支撐工具，各地通過試點(diǎn)推進(jìn)的方式進(jìn)行了電子證照應(yīng)用建設(shè)的探索，從目前的建設(shè)現(xiàn)狀來看，主要分為兩種建設(shè)模式，一是以部委為中心主導(dǎo)的縱向服務(wù)于該部委各級(jí)直屬機(jī)關(guān)的條狀電子證照建設(shè)模式，如國家工商行政總局的電子營業(yè)證照服務(wù)系統(tǒng)，二是以省級(jí)為中心建設(shè)的橫向服務(wù)于該省及以下各級(jí)政務(wù)部門的塊狀電子證照建設(shè)模式，如福建省的“數(shù)字福建”。

需求：

（1）構(gòu)建統(tǒng)一電子證照管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)證照的統(tǒng)一管理和存儲(chǔ)匯聚。

（2）建立證照跨層級(jí)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類證照的全局管理和分類管理。

（3）形成區(qū)域內(nèi)證照共享和同步機(jī)制，支撐各級(jí)政務(wù)服務(wù)并聯(lián)審批和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（4）構(gòu)建電子證照互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)模式，響應(yīng)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求。

二、解決方案

本解決方案是依托我國電子文件管理體系以及OFD可信版式技術(shù)構(gòu)建的電子證照應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了電子證照的全生命周期管理，為政務(wù)服務(wù)、全程網(wǎng)上審批、信息惠民等提供可信證照服務(wù)，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境優(yōu)化，帶動(dòng)各相關(guān)領(lǐng)域信息資源的深度整合和高效利用。

圖1  電子證照應(yīng)用系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)

通過簽發(fā)管理系統(tǒng)使用各種方式對(duì)存量證照和新增證照數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，基于證照元數(shù)據(jù)項(xiàng)及數(shù)字簽名，制作數(shù)字格式電子證照，隨后選取證照模板，嵌套版式格式，利用電子印章服務(wù)，制作生成OFD版式證照電子文件，滿足證照簽發(fā)需求；兩類電子文件可通過共享存儲(chǔ)系統(tǒng)存入電子證照庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯聚，滿足數(shù)據(jù)管理要求；通過共享存儲(chǔ)系統(tǒng)與上級(jí)電子證照庫及平級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對(duì)接和數(shù)據(jù)同步，滿足跨地區(qū)、跨層級(jí)的證照匯聚和同步需求，業(yè)務(wù)系統(tǒng)可通過驗(yàn)證服務(wù)系統(tǒng)提交證照驗(yàn)證、查詢、下載等各類請求，滿足證照使用需求。

三、效能體現(xiàn)

基于各級(jí)政府實(shí)際情況和業(yè)務(wù)需求，建設(shè)電子證照應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)證照簽發(fā)的電子化，支持紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)，實(shí)現(xiàn)電子證照服務(wù)在實(shí)際業(yè)務(wù)中有效便捷的應(yīng)用，同時(shí)保證電子證照服務(wù)安全可信、有效可靠，進(jìn)一步提高國家政務(wù)服務(wù)效率和線上政務(wù)服務(wù)能力，提升監(jiān)管能力和行業(yè)服務(wù)書評(píng)。